《中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党纪律处分(fēn)条例》对违反出國(guó)（境）管理(lǐ)规定行為(wèi)列出负面清单，作(zuò)出处分(fēn)规定。

　　1.违规取得外國(guó)國(guó)籍、國(guó)（境）外居留资格。

　　《条例》第九十条规定，违反有(yǒu)关规定取得外國(guó)國(guó)籍或者获取國(guó)（境）外永久居留资格、長(cháng)期居留许可(kě)的，给予党纪重处分(fēn)。

　　这里的“有(yǒu)关规定”，主要是指《关于进一步加强党员干部出國(guó)（境）管理(lǐ)的通知》等规定。党员、干部违规取得外國(guó)國(guó)籍或國(guó)（境）外永久居留资格、長(cháng)期居留许可(kě)，这本身就是严重的违纪行為(wèi)，还有(yǒu)的是在為(wèi)从事其他(tā)违纪违法活动甚至外逃國(guó)（境）外创造便利条件。因此，有(yǒu)必要对这类行為(wèi)作(zuò)出严格的纪律处分(fēn)规定。

　　2.违规办(bàn)理(lǐ)因私出國(guó)（境）证件、前往港澳通行证，未经批准出入國(guó)（边）境，擅自超出批准范围因私出國(guó)（境）。

　　《条例》第九十一条对此类行為(wèi)作(zuò)出规定，分(fēn)為(wèi)两种情况。一是违反有(yǒu)关规定办(bàn)理(lǐ)因私出國(guó)（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入國(guó)（边）境。

　　这里的“有(yǒu)关规定”，主要是指《关于进一步加强党员干部出國(guó)（境）管理(lǐ)的通知》《关于加强國(guó)家工(gōng)作(zuò)人员因私事出國(guó)（境）管理(lǐ)的暂行规定》等。上述文(wén)件对列入登记备案范围的党员、干部的因私出國(guó)（境）审查程序、因私出國(guó)（境）证件管理(lǐ)要求等作(zuò)出了具(jù)體(tǐ)规定。党组织要按照规定加强管理(lǐ)监督，党员、干部要严格落实相关制度要求，把组织纪律执行到位。

　　“因私出國(guó)（境）证件”，主要包括因私普通护照、内地居民(mín)往来港澳通行证、大陆居民(mín)往来台湾通行证等。“前往港澳通行证”，俗称“单程证”，一般是指由國(guó)家移民(mín)管理(lǐ)部门向申请前往港澳地區(qū)定居的内地公(gōng)民(mín)签发的证件。出國(guó)护照、出境证件是公(gōng)民(mín)在國(guó)（境）外的身份凭证，必须按照规定办(bàn)理(lǐ)。

　　关于因私出國(guó)（境）证件保管，登记备案人员已申领的因私出國(guó)（境）证件，应在回國(guó)（境）后10日内，交由所在单位组织人事部门集中(zhōng)保管，其中(zhōng)的登记备案人员是指各级党政机关、人大、政协、人民(mín)法院、人民(mín)检察院、人民(mín)团體(tǐ)、事业单位在职的县（处）级以上领导干部，离（退）休的厅（局）级以上干部；金融机构、國(guó)有(yǒu)企业的法定代表人，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，國(guó)有(yǒu)大中(zhōng)型企业中(zhōng)层以上管理(lǐ)人员，國(guó)有(yǒu)控股、参股企业中(zhōng)的國(guó)有(yǒu)股权代表；各部门、行业中(zhōng)涉及國(guó)家安(ān)全及國(guó)有(yǒu)资产(chǎn)安(ān)全、行业机密的人员。

　　二是虽经批准因私出國(guó)（境）但存在擅自变更路線(xiàn)、无正当理(lǐ)由超期未归等超出批准范围出國(guó)（境）行為(wèi)。这是新(xīn)修订的《条例》增写的内容。

　　除了擅自变更路線(xiàn)、无正当理(lǐ)由超期未归外，超出批准范围出國(guó)（境）行為(wèi)还包括经批准因私出國(guó)（境）人员持普通护照前往事先未报批的单方面允许中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)免签入境、单方面允许中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)办(bàn)理(lǐ)落地签证、单方面允许中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)免签过境或者与中(zhōng)國(guó)实现互免普通护照签证的國(guó)家和地區(qū)，以及获批前往某个或某几个申根國(guó)家，但私自前往未事先报批的其他(tā)申根國(guó)家。

　　按照有(yǒu)关规定因私出國(guó)（境）需经组织批准的党员、干部，经批准后出现了需要改变路線(xiàn)、期限等超出批准范围的新(xīn)情况新(xīn)变化，应当及时向组织报告情况，这是对党员、干部的组织纪律要求。如果未向组织报告而擅自改变行程或者超期未归，就是违反组织纪律。负有(yǒu)报告义務(wù)的党员、干部要切实增强组织观念，充分(fēn)认识这不是纯粹的个人私事，而是涉及对组织批准事项的调整和变更，该报告的必须履行报告义務(wù)。

　　3.在國(guó)（境）外擅自脱离组织，违规联络國(guó)（境）外机构、人员。

　　《条例》第九十二条规定，驻外机构或者临时出國(guó)（境）团（组）中(zhōng)的党员擅自脱离组织，或者从事外事、机要、军事等工(gōng)作(zuò)的党员违反有(yǒu)关规定同國(guó)（境）外机构、人员联系和交往的，给予相应处分(fēn)。

　　擅自脱离组织，是指事前不向驻外机构或者临时出國(guó)（境）团（组）的党组织或者负责人请示报告，未经批准擅自外出、单独行动，组织不知道其去向和所作(zuò)所為(wèi)。这里强调其為(wèi)擅自离开组织外出，但不存在“出走不归”的主观动机。党员、干部要切实强化组织意识，即便身处國(guó)（境）外，也要时刻想到自己是党组织的一员，肩负职责使命，严格遵守纪律约束，维护好党和國(guó)家形象。

　　4.在國(guó)（境）外出走，帮助在國(guó)（境）外出走。

　　《条例》第九十三条将其分(fēn)為(wèi)两种情况。一是驻外机构或者临时出國(guó)（境）团（组）中(zhōng)的党员，脱离组织出走时间不满六个月又(yòu)自动回归的，给予撤销党内职務(wù)或者留党察看处分(fēn)；脱离组织出走时间超过六个月的，按照自行脱党处理(lǐ)，党内予以除名(míng)。

　　出走，是指未经组织批准，私自外出不归或者超过规定期限滞留國(guó)（境）外不归的行為(wèi)。这里说的“出走”行為(wèi)具(jù)有(yǒu)“不归”的主观动机，比第九十二条规定的“擅自脱离组织”行為(wèi)性质(zhì)和危害更為(wèi)严重。按照党章第九条的规定，党员如果没有(yǒu)正当理(lǐ)由，连续六个月不参加党的组织生活的，就被认為(wèi)是自行脱党，应当决定把这样的党员除名(míng)。《条例》落实党章要求，规定对脱离组织出走的党员给予严肃处理(lǐ)。

　　二是故意為(wèi)他(tā)人脱离组织出走提供方便条件的，给予相应处分(fēn)。“提供方便条件”有(yǒu)很(hěn)多(duō)具(jù)體(tǐ)表现。比如，為(wèi)脱离组织出走人员开具(jù)证明，代办(bàn)护照、签证，帮助購(gòu)买車(chē)船机票，提供经济帮助，提供落脚点，或者為(wèi)其提供信息等。

来源：中(zhōng)央纪委國(guó)家监委网站